Vad innebär de skärpta kraven för offentliga biträden?

Vad gör ett offentligt biträde och när är det aktuellt?

Ett offentligt biträde är ett juridiskt ombud som förordnas av myndighet eller domstol och som bekostas av staten. Förordnande av offentligt biträde kan bli aktuellt i mål eller ärenden som typiskt sett riskerar att innefatta ingripande eller betydande åtgärder som vidtas av staten gentemot den enskilde.

Mål och ärenden inom vilka offentligt biträde kan förordnas delas upp i tre grupper:

1. Avvisnings- och utvisningsärenden enligt utlänningslagstiftningen,

2. Ärenden rörande administrativa frihetsberövanden, t.ex. tvångsvård av unga eller tvångsvård i anledning av psykisk sjukdom eller missbruk, samt

3. Övriga ärenden, t.ex. förverkande av villkorlig frigivning, vissa typer av kontaktförbud, vårdnadsöverflytt av barn till särskilt förordnade vårdnadshavare och placering av barn i skyddat boende m.m.

Huvudregeln är att offentligt biträde ska förordnas om det inte måste antas att behov av biträde saknas. En sådan omständighet kan vara att ett beslut i ärendet inte kommer att gå den enskilde emot eller att frågan alldeles nyligen har prövats och något nytt inte har tillkommit.

En omständighet som talar för att offentligt biträde ska förordnas är att muntlig förhandling ska hållas. I många fall, i synnerhet gällande till exempel psykiatrisk tvångsvård, har det offentliga biträdet en viktig funktion att fylla genom att tolka och framlägga patientens ståndpunkt – så långt detta är möjligt – och att tillvarata dennes rätt.

Ett förordnande av offentligt biträde gäller även vid ett överklagande av ett beslut i det ärende som förordnandet avser. Förordnandet omfattar däremot inte en ansökan om resning eller återställande av försutten tid.

Nya skärpta krav genom lagändringar 1 januari 2026

Den 1 januari 2026 infördes nya bestämmelser innebärande att det ställs högre krav bland annat på vem som får vara offentligt biträde i vissa avseenden. Lagändringarna har tillkommit genom propositionen 2024/25:195 ”Skärpta krav för offentliga biträden och höjda kompetenskrav för tolkar i migrationsärenden”.

Motiven för lagändringarna är att det är viktigt för rättssäkerheten att offentliga biträdens arbete håller hög kvalitet. Därav måste det säkerställas att offentliga biträden har den kompetens som krävs för uppdraget i migrationsprocessen och andra mål och ärenden. Lagändringarna innefattar även ökade krav på tolkar inom migrationsprocessen.

I korthet innebär lagändringarna följande:

• I 5 § lagen (1996:1620) om offentligt biträde finns nu ett krav på vem som får utses som offentligt biträde. Till offentligt biträde får förordnas en advokat, en biträdande jurist på advokatbyrå eller annan person som avlagt de kunskapsprov som krävs för behörighet till domaranställning. Motivet för detta har uttalats vara att uppdraget som offentligt biträde är kvalificerat och att biträdet under processens gång måste ta till vara sin klientens intressen inför den myndighet som handlägger ärendet och behärska den mer formaliserade processen i domstol. Detta kräver god juridisk kompetens och kunskaper om de särskilda regler som aktualiseras i respektive process. Det har i samma bestämmelse införts krav på att det offentliga biträdet ska ha särskilda kunskaper och erfarenheter och i övrigt vara särskilt lämplig för uppdraget i syfte att säkerställa den enskildes rättssäkerhet. Detta med hänsyn till att ett offentligt biträde företräder personer som befinner sig i utsatta situationer och därför bör vara kunnig och i övrigt lämplig för uppdraget. Om den enskilde har föreslagit en behörig person är utgångspunkten att den personen ska vara offentligt biträde, om det inte finns särskilda skäl mot det.
• Det har i lagen om offentligt biträde även införts en ny bestämmelse, 5 a §, innebärande att det ska krävas ett särskilt tillstånd av domstolen för att ett offentligt biträde ska få sätta någon annan i sitt ställe (så kallad substitution). Ett tillstånd till substitution kan inte vara generellt, utan ska avse en viss person som domstolen eller myndigheten på förhand godkänner. Ersättaren måste uppfylla de behörighets- och lämplighetskrav som krävs för att förordnas som offentligt biträde.
• I 13 kap 10 a § utlänningslagen (2005:716) (UtlL) finns nu ett krav, i ärenden där det förekommer muntlig handläggning eller översättning, på att tolkar eller översättare – om det är möjligt – ska vara auktoriserade. Syftet med bestämmelsen är att säkerställa att tolkar och översättare som anlitas har en hög kompetens för uppgiften. Regler om auktorisation av tolkar och översättare finns i förordningen (1985:613) om auktorisation av tolkar och översättare. Med uttrycket ”om det är möjligt” menas att en auktoriserad tolk eller översättare ska användas om en sådan finns att tillgå. Annars ska en annan lämplig person med kompetens förordnas. Kravet på att en auktoriserad tolk eller översättare ska anlitas är begränsat till de migrationsärenden där offentligt biträde kan komma i fråga, det vill säga vid avvisning, utvisning, verkställighet av sådana beslut och hemsändning av personer som tvångsvårdats och som inte är flyktingar.
• I 13 kap 11 § UtlL finns nu dessutom en bestämmelse innebärande att olämpliga ombud och biträden kan förklaras som obehöriga att medverka i migrationsärenden hos Migrationsverket, Polismyndigheten och Säkerhetspolisen. Olämplighet kan grunda sig i att ombudet eller biträdet visat på sådan oskicklighet, oförstånd eller annan olämplighet som motiverar att han eller hon inte ska få verka vid myndigheten. Bestämmelsen avser att användas vid allvarligare fall av misskötsamhet och det ska finnas ett väldokumenterat beslutsunderlag vid denna typ av beslut. Under hur lång tid ett sådant beslut om obehörighet ska vara gällande ska avgöras utifrån omständigheterna i det enskilda fallet.

Professionell hjälp

Vi på ACTUS Advokatbyrå har stor erfarenhet av migrationsärenden, ärenden rörande tvångsvård och övriga ärenden där offentligt biträde kan förordnas.

Vi hjälper dig!

Advokathuset Actus finns i Västerås, Eskilstuna, Örebro & Karlstad. Vi är alltid redo att hjälpa dig och du kan kontakta oss via telefon, mejl eller via vårt kontaktformulär som finns på vår hemsida.

Vi på Advokathuset Actus har stor erfarenhet av komplexa mål.

Vår profil hos Advokatsamfundet.