Svenskt medborgarskap regleras i lag (2001:82) om svenskt medborgarskap (MedbL). Lagen bygger i dag på ett relativt begränsat antal materiella krav såsom identitet, hemvist, rättslig status, vandel. Regeringen föreslår genom SOU 2025:1 skärpta krav för svenskt medborgarskap. Syftet är att stärka medborgarskapets betydelse och säkerställa att medborgarskap leder till en lyckad integrationsprocess. Förslagen innebär den mest genomgripande omarbetning av dessa krav sedan lagens tillkomst.
Hur ser lagstiftningen ut idag?
Den centrala bestämmelsen finns i 11 § MedbL som reglerar att en utlänning kan efter ansökan beviljas svenskt medborgarskap om han eller hon har:
- Styrkt sin identitet
- Fyllt 18 år
- Permanent uppehållstillstånd i Sverige
- Hemvist här i landet
- Haft och kan förväntas komma att ha ett hederligt levnadssätt
Det är rekvisiten i denna bestämmelse som reformen nu i huvudsak omarbetar och preciserar.
Hemvistrekvisitet enligt gällande rättsordning
Hemvist regleras i 11 § 1 st. MedbL. Av lagrummets fjärde punkt framgår följande krav:
- Huvudregel är 5 års hemvist
- För flyktingar och statslösa gäller 4 års hemvist
- För nordiska medborgare gäller 2 års hemvist
Enligt förarbeten (prop. 1999/2000:147 s.47) till MedbL krävs faktisk bosättning med avsikt att stanna i Sverige för att det ska definieras som hemvist. Det är från den tidpunkten som utlänningen ansökte om uppehållstillstånd i Sverige för att bosätta sig här som den anses ha hemvist i landet.
Vandelskravet enligt gällande rättsordning
Av 11 § 1 st. 5 p. MedbL följer vandelskravet som stipulerar att sökanden ska ha haft och kan förväntas komma att ha ett hederligt levnadssätt. I lagtexten är begreppet öppet formulerat utan att det anges uttryckliga gränser.
En utlänning kan, enligt gällande riktlinjer, tas upp till svensk medborgare tidigast sedan den för varje fall angivna karenstiden löpt ut. Exempel för tidsgräns för när en individuell prövning av karenstiden görs följer enligt nedan:
- Dagsböter (30–59): ca 1 år efter brottets begående
- Fängelse 1 månad: ca 4 år efter brottets begående
- Fängelse 2 år: ca 8 år efter verkställt straff
- Fängelse 6 år: ca 10 år eller mer efter verkställt straff
Som det framgår ovan räknas karenstiden i regel från brottets begående, men vid längre fängelsestraff räknas tiden från verkställt straff.
Bedömningen görs framför allt mot bakgrund av det tidigare levnadssättet. Det är främst tidigare kriminalitet som kan leda till att medborgarskap inte beviljas trots att övriga förutsättningar är uppfyllda. Upprepad brottslighet kan förlänga karenstiden.
Även annan misskötsamhet såsom försummelse att betala skatteskulder och underhållsskulder kan leda till att ansökan om medborgarskap avslås. Avgörande för bedömningen i sådana fall är sökandens vilja att göra rätt för sig.
Försörjning i gällande rätt
Såsom lagen är utformad i dag finns det inget generellt försörjningskrav i MedbL. Det saknas i nuläget inkomsttröskel i lag, uttryckligt förbud mot försörjningsstöd, krav på varaktig egen försörjning. I skrivande stund kan försörjning bara få indirekt betydelse som en del av vandels bedömningen, till exempel långvarigt bistånd och vid bedömningen av om personen kan förväntas leva hederligt.
Kunskapskrav i gällande rätt
I dag finns inga krav i MedbL på kunskaper i svenska eller samhällskunskap. Varken språk, samhällsorientering eller prov förekommer i 11 § MedbL, övriga bestämmelser om förvärv eller ansökan.
Föreslagna reformer
Hemvist
Regeringen föreslår att 11 § MedbL ändras så att huvudregeln uttryckligen blir 8 års hemvist. Vidare införs mer detaljerade särregler i lagen eller dess närmaste struktur för flyktingar (7 år), statslösa (5 år), makar/sambor till svenska medborgare eller den som har fyllt 18 år men inte 21 år vid ansökningstillfället (7 år).
Syftet med det utökade hemvistkravet är främst ökad integration och samhörighet. Genom att kräva en längre tids boende i Sverige anses den sökande ha en djupare förankring i det svenska samhället, bättre språkkunskaper och en mer etablerad samhörighet med landet innan medborgarskap beviljas.
Vandelskravet
Innehållet i 11 § 5 p. MedbL revideras genom förarbetsstyrda riktlinjer, karenstider upp till 17 år, och uttryckligt beaktande av kontaktförbud.
Syftet med det utökade och skärpta vandelskravet vid ansökan om svenskt medborgarskap är att förhindra att personer som utgör en säkerhetsrisk, har kopplingar till kriminella nätverk eller lever under falsk identitet beviljas svenskt medborgarskap och på sådant sätt reglera ökad säkerhet och kontroll.
Försörjningskravet
Ett helt nytt materiellt krav införs genom tillägg i 11 § MedbL innebärande att den enskilde ska kunna försörja sig själv.
Reformen innebär att följande krav ställs på den enskilde:
- Minst tre inkomstbasbelopp per år
- Begränsad användning av försörjningsstöd (max 6 månader på 3 år)
- Krav på viss varaktighet
- Uttryckliga undantag införs (barn, studerande, pensionärer med flera).
Genom reformen motiveras sökande att försörja sig genom arbete alternativt egen verksamhet i stället för att leva på bidrag och på sådant sätt etableras individen på arbetsmarknaden.
Kunskapskravet
Kunskapskravet i svenska språket och samhällsfrågor införs som ett nytt materiellt villkor, kopplat till 11 § MedbL, med särskilda övergångsbestämmelser.
Provsystemet utvecklas huvudsakligen på uppdrag av Universitets- och högskolerådet. Det främsta syftet är att stärka medborgarskapets status och främja en bättre integration och inkludering i det svenska samhället.
När förväntas de nya reglerna träda i kraft?
Enligt regeringens plan kommer de nya reglerna träda i kraft den 6 juni 2026 och de första kunskapsproven kommer att genomföras i augusti 2026.
Professionell hjälp
Vi på ACTUS Advokatbyrå har stor erfarenhet av migrationsrätt och åtar oss uppdrag som ombud i dessa mål.
Vi hjälper dig!
Advokathuset Actus finns i Västerås, Eskilstuna, Örebro & Karlstad. Vi är alltid redo att hjälpa dig och du kan kontakta oss via telefon, mejl eller via vårt kontaktformulär som finns på vår hemsida.
Vi på Advokathuset Actus har stor erfarenhet av komplexa mål.
Vår profil hos Advokatsamfundet.
